宁波整合联动各方资源，组建专业调解专家团队——

校园矛盾纠纷有了新解法

　　■为有效应对和破解校园矛盾纠纷的种种难题，宁波市教育局成立了校园矛盾调处化解中心

　　■中心有效整合了各方资源，组建了一支强大的专业调解团队，构建了“市—区—校”三级调解体系

　　■中心依托专家团队，推进涉校矛盾纠纷调处化解的规范化建设，提升学校处置涉校涉生矛盾纠纷的能力和效率，切实做到“小事不出校、矛盾不上交”

　　不久前，在宁波市鄞州区社会治理中心，以“全国模范人民调解员”潘明杰为首的宁波市校园矛盾调处化解中心的特约专家们共同“坐诊”，为前来“问诊”的学校进行分析研判，现场开出处方，提供“一案一策”。当天，来“问诊”的有高校、普通高中和职业高中相关工作人员，他们有的是咨询突发应急事件，有的是咨询陈年“积案”，在听取了专家团队的详细分析后，都有了新的思路。

　　为有效应对和破解校园矛盾纠纷的种种难题，宁波市教育局积极探索创新，于2023年11月成立了宁波市校园矛盾调处化解中心（以下简称“中心”）。中心在宁波市委政法委、市教育局指导下，由鄞州区社会治理中心、甬安校园安全促进中心联合打造，并由鄞和社会协同治理研究院等多家社会组织参与共建。中心的成立为校园矛盾提供了专业化的调解平台，此举正是“枫桥经验”在浙江教育领域的生动实践。

　　宁波市甬安校园安全促进中心主任蒋和法介绍，以往校园出现矛盾纠纷，通常由校方的安全管理部门以及分管领导出面，直接与家长进行沟通，但因为双方本身是矛盾纠纷的当事人，一旦谈不拢，会出现矛盾激化、升级的现象，部分事件还会形成社会热点。中心成立后，引进第三方社会协同治理组织，组建了一支专业的调解专家团队，尝试探索出一条校园安全治理的新途径。“从‘单枪匹马’到‘团队作战’。”蒋和法如此形容中心成立以后带来的变化，逐渐集聚起的专业力量，为化解校园矛盾纠纷提供了有力的智力支撑。

　　中心辐射宁波全市，为全市教育系统服务。一旦发生校园矛盾事件，学校、家长可直接拨打热线电话或通过教育行政部门向中心寻求帮助。中心接到求助申请后，会第一时间指派调解员介入，了解研判事件始末后，组建专家团队调处。

　　宁波市教育局学校安全管理处负责人介绍，中心有效整合了各方资源，组建了一支强大的专业调解团队，构建了“市—区—校”三级调解体系。同时，依托专家团队，对具体案例进行分析、研判、复盘，推进涉校矛盾纠纷调处化解的规范化建设，提升学校处置涉校涉生矛盾纠纷的能力和效率，提升校园安全治理的能力和水平，切实做到“小事不出校、矛盾不上交”。

　　目前中心聘任了30余名兼职调解员，聘请了7名特约调解专家。这些专家有的来自教育系统，对于校园安全管理有着丰富的经验；有的本身就是著名的“老娘舅”（注：指有威望的年长者），如“老潘警调（联调）中心”的负责人潘明杰，从事人民调解工作10余年；还有的是行业专家，如心理咨询专家、社工、律师等。有了各专业、各领域专家的支持，中心可以根据个案情况组建对口的专家调解队伍。

　　“从法律出发说理，在法律的大框架下，我们要尽可能做到合情合理合法合规，帮助各方理顺思路，增加沟通，推动解决问题并预防矛盾升级。”中心特约调解专家邵龙彪分享了自己的调解心得。

　　截至目前，中心已接到校园矛盾求助6起，其中4起已调解成功；专家现场分析研判事件10余起，组织开展校园安全讲座2场。对于调解成功的事件，中心会跟进矛盾双方后续履行调解协议的情况；对于还在调解中的事件，中心也会不定期回访矛盾双方，实时跟进双方的心理变化，寻找调解“窗口期”，积极推动矛盾化解。

　　据了解，当前来中心调解的校园矛盾纠纷一般分为两类：一类是突发应急事件，另一类是长久未解决的“积案”，也就是疑难杂症。下一步中心计划将端口前移，提前对事件进行研判分析。同时，依托专家团队，同步开展理论研究，把以往发生的事件进行分门别类，总结内在规律，进行案例汇编，增强指导性和可操作性。

　　“校园矛盾调处化解是整个社会治理的重要一环。”鄞和社会协同治理研究院理事长沈颖程介绍，他们致力于通过社会协同治理，寻求多方力量的平衡，以期达到“社会利益最大化”。未来，他们将在数据驱动、平台化协作、多元主体参与、智能化应用体系打造、提升社会信任感等方面继续努力，助力中心朝着专业化、权威化、精准化的方向发展，为广大校园师生及家长提供高质量的服务，努力打造具有宁波特色的校园风险事件化解新模式。

　　作者：本报记者 史望颖

　　《中国教育报》2024年03月25日第1版

2024-06-07

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